En audiencia pública convocada por la Corte Constitucional, la ministra de Agricultura, Martha Carvajalino, defendió la importancia de las Áreas de Especial Protección para la Producción de Alimentos (APPA) como herramienta para garantizar la seguridad alimentaria del país, proteger los suelos más fértiles y respaldar la agricultura campesina.
“Es el momento oportuno para tomar medidas preventivas que garanticen que los 2 millones de hectáreas de suelos con capacidad agrológica y las áreas donde hoy la agricultura campesina produce alimentos, mantengan sus condiciones. De lo contrario asistiremos a la dependencia alimentaria, al incremento del precio de los alimentos y a la degradación del tejido social de la agricultura campesina”, enfatizó la ministra.
Pérdida de suelos agrícolas
La funcionaria alertó que Colombia ha perdido buena parte de sus suelos más productivos: En 1973 existían 173.000 hectáreas de suelos agrológicos clase I, los mejores del país. En 2012 ya no quedaba ninguno. Entre 2012 y 2024 desaparecieron 200.000 hectáreas de suelos clase II, cinco veces el tamaño de Bogotá.
“Tenemos una expansión urbana descontrolada, que crece sobre las tierras campesinas”, advirtió Carvajalino, quien destacó que las APPA buscan frenar esta tendencia y asegurar que el campo continúe abasteciendo al país con entre el 70 % y 80 % de los alimentos que consumen los colombianos.
Actualmente, estas áreas representan el 6,2 % del territorio nacional y producen entre el 4,8 % y 5,2 % de los alimentos de Colombia, según la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA).
“Proteger la producción de alimentos es clave para la paz”
Carvajalino insistió en que las APPA no definen usos específicos del suelo en los municipios —competencia exclusiva de las autoridades locales—, sino que entregan lineamientos técnicos para preservar los suelos rurales más productivos.
“Proteger la producción agropecuaria y de alimentos en Colombia es la clave para la paz”, señaló, al tiempo que recordó que se trata de un mandato constitucional proteger al campesinado y garantizar el derecho humano a la alimentación.
Posición del gobernador de Antioquia
En contraste, el gobernador de Antioquia, Andrés Julián Rendón, pidió a la Corte declarar inexequible el artículo de la ley que crea las APPA, argumentando que la norma vulnera la autonomía territorial y duplica políticas ya existentes en el departamento.
Rendón sostuvo que las APPA no son simples orientaciones, sino medidas de aplicación obligatoria que afectan las competencias de municipios y departamentos en materia de ordenamiento territorial.
Asimismo, defendió que Antioquia cuenta con instrumentos propios como el Sistema Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional, el Plan Decenal 2020-2031 y la Ordenanza 4 de 2024, que permite destinar recursos del impuesto vehicular a fortalecer la política pública de seguridad alimentaria.
“En Antioquia no necesitamos la figura de las APPA, ya tenemos un marco sólido para proteger la seguridad alimentaria sin imposiciones externas”, expresó el mandatario.
Un debate nacional
La Corte Constitucional convocó esta audiencia al considerar que la demanda contra las APPA despierta un amplio interés ciudadano y plantea un debate sobre la autonomía territorial, la seguridad alimentaria y la forma en que se ordena el suelo rural en Colombia.
